696 Sayılı KHK kapsamında İl Özel İdaresi tarafından kurulan İl Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi ile İl Özel İdaresi arasında düzenlenen sözleşmen
696 Sayılı KHK kapsamında İl Özel İdaresi tarafından
kurulan İl Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi ile İl Özel
İdaresi arasında düzenlenen sözleşmenin damga vergisine
tabi olup olmadığı hk.
Sayı:
84695066-155-53727
Tarih:
10/07/2019
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
Zonguldak Vergi Dairesi Başkanlığı
Gelir, Kurumlar ve Diğer Vergiler Müdürlüğü
Sayı : 84695066-155-E.53727 10/07/2019
Konu : 696 Sayılı KHK kapsamında İl Özel
İdaresi tarafından kurulan İl Özel
İdaresi Personel Anonim Şirketi ile İl
Özel İdaresi arasında düzenlenen
sözleşmenin damga vergisine tabi
olup olmadığı hk.
İlgide kayıtlı özelge talep formunuz ve eklerinin incelenmesinden, 24/12/2017 tarih ve 30280 sayılı
Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 126 ncı maddesi ile 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen Ek 20 nci madde hükümleri gereğince Zonguldak İl Özel
İdaresi tarafından Zonguldak İl Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi unvanlı şirketin kurulduğu,
Zonguldak İl Özel İdaresi ile Zonguldak İl Özel İdaresi Personel Anonim Şirketi arasında …/…/2018
tarihinde düzenlenen "… Personel Hizmet Alım Sözleşmesi"nin damga vergisine tabi olup olmadığı
hususunda Başkanlığımızdan görüş talep edildiği anlaşılmaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı
kağıtların damga vergisine tabi olduğu, bu Kanundaki kağıtlar teriminin yazılıp imzalanmak veya
imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya bellietmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik
ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade edeceği; 3 üncü maddesinde, damga
vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemler
nedeniyle düzenlenen kağıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği; 8 inci maddesinde,
bu Kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri,
belediyeler ve köyler olduğu bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin
resmi daire sayılmayacağı hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanuna ekli (1) sayılı tablonun ''I-Akitlerle ilgili kâğıtlar'' başlıklı bölümünün A/1 fıkrasında,
belli parayı ihtiva eden mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelerin nispi damga
vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
Damga vergisi uygulaması bakımından Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında resmi daireler
sayılmış olup, maddenin ikinci fıkrası uyarınca, birinci fıkrada tanımı yapılan resmi dairelere bağlı
olmakla birlikte ayrı tüzel kişilik ve iktisadilik vasıflarından her ikisine birden haiz olan kuruluşlar
resmi daire olarak kabul edilmemekte, buna karşılık bu iki özellikten herhangi birisine sahip
olmayan kuruluşlar resmi daire olarak değerlendirilmektedir.
İlgide kayıtlı özelge talep formunuz ekinde yer alan "… Personel Hizmet Alım Sözleşmesi"nin
incelenmesinden, Zonguldak İl Özel İdaresi ile şirketiniz arasında düzenlendiği, sözleşmenin 3 üncü
maddesinde, sözleşmenin amacının, 28/4/2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak
yürürlüğe giren "İl Özel İdareleri Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli
İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Görülmesine İlişkin Usul ve
Esaslar" hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararına göre alınacak personeli ve bu personele ödenecek
maaş ve diğer ödemelerine ilişkin şartları belirlemek olduğu; 7 nci maddesinde, sözleşme konusu
işin, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6 ncı maddesinde belirtilen İdarenin görev ve
sorumluluk alanındaki yol yapım, bakım onarım, su, kanalizasyon, katı atık, çevre ağaçlandırma,
park ve bahçe ve her türlü ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin hizmetleri kapsadığı, İdarenin işten
ayrılanların yerine ve iş artışının zorunlu olduğu durumlarda ve personel çalıştırılmasına dayalı yeni
bir hizmet verilmesi söz konusu olduğunda şirketten yeni işçi alımı talebinde bulunabileceği ve
şirketin de yeni işçi alımı yapabileceği; 8 inci maddesinde, üç yıllık sözleşme bedelinin … TL olduğu
anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Zonguldak İl Özel İdaresinden ayrı bir tüzel kişilik ve
iktisadilik vasıflarından her ikisine haiz olan şirketinizin Damga Vergisi Kanununun 8 inci
maddesine göre resmi daire kapsamında değerlendirilmesi mümkün bulunmamakta olup, damga
vergisi uygulamasında kişi konumunda olan şirketiniz ile Zonguldak İl Özel İdaresi arasında
düzenlenen personel hizmet alım sözleşmesinin ihtiva ettiği tutar üzerinden nispi damga vergisine
tabi tutulması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.