Belediye Birliği tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna verilecek sigorta prim bildirgeleri ile vergi dairesine verilecek beyannamelerin damga vergisine
Özelge: Belediye Birliği tarafından Sosyal Güvenlik
Kurumuna verilecek sigorta prim bildirgeleri ile vergi
dairesine verilecek beyannamelerin damga vergisine tabi
olup olmadığı ve damga vergisine tabi diğer muamelelerden
dolayı Birliğin muaf olup olmadığı
Sayı:
B.07.1.GİB.4.22.15.01-2010/DVK:9-2-12
Tarih:
21/10/2010
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
EDİRNE VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü
Sayı : B.07.1.GİB.4.22.15.01-2010/DVK:9-2-12 21/10/2010
Konu : Damga Vergisi İstisnası
İlgide kayıtlı özelge talep formu ve eklerinin incelenmesinden, Birliğiniz tarafından Sosyal
Güvenlik Kurumuna verilecek sigorta prim bildirgeleri ile vergi dairesine verilecek beyannamelerin
damga vergisine tabi olup olmadığı ve damga vergisine tabi diğer muamelelerden dolayı Birliğinizin
muaf olup olmadığı ile kişi ve kurumlara fatura-belge karşılığı yapılan ödemelerden damga vergisi
kesilip kesilmeyeceği hususlarında görüş talep edildiği anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1)
sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu; 3 üncü maddesinde, damga vergisi
mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu,resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların
damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği; 8 inci maddesinde, bu Kanunda yazılı resmi daireden
maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu, bu
dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmayacağı; 9 uncu
maddesinde, bu Kanuna ekli (2) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisinden istisna olduğu
hükmü yer almaktadır.
Mezkur Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "IV. Makbuzlar ve diğer kağıtlar" başlıklı bölümünün
1/a fıkrasında, resmi daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans
olarak yapılanlar dahil) nedeniyle, kişiler tarafından resmi dairelere verilen ve belli parayı ihtiva
eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmi daireler nam ve hesabına, kişiler adına
açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden
kağıtların binde 8,25 nispetinde; 2/b fıkrasında vergi beyannamelerinin; 2/e fıkrasında da sosyal
güvenlik kurumlarına verilen sigorta prim bildirgelerinin (2010 yılı için 13,75 TL) maktu damga
vergisine tabi tutulacağı; Kanuna ekli (2) sayılı tablonun "I- Resmi işlerle ilgili kağıtlar" başlıklı
bölümünün A/1 fıkrasında ise, resmi daireler arasındaki işlemleri kapsayan her türlü kağıtların
damga vergisinden istisna olduğu hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 3 üncü maddesinin (b)
bendinde; "Mahallî idare birliği: Birden fazla mahallî idarenin, yürütmekle görevli oldukları
Hizmetlerden bazılarını birlikte görmek üzere kendi aralarında kurdukları kamu tüzel kişisini ifade
eder" hükmüne yer verilmiş olup, söz konusu Kanun kapsamında kurulduğu belirtilen Birliğiniz, 488
sayılı Damga Vergisi Kanununun 8 inci maddesi kapsamında resmi daire olarak
değerlendirilmektedir.
Ayrıca, 20.05.2006 tarih ve 26173 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5502sayılı Kanun ile 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 1 ila 24 üncü maddeleri yürürlükten
kaldırılmış, Sosyal Güvenlik Kurumu kurulmuştur. Söz konusu Kanunun "Vergi ve fon muafiyeti"
başlıklı 36 ncı maddesiyle de Sosyal Güvenlik Kurumuna damga vergisi muafiyeti getirilmiştir.
Konuya ilişkin olarak yayınlanan 16 sayılı Damga Vergisi Sirkülerinin 3 üncü bölümünde de,
488 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde tanımlanan resmi daireler ya da damga vergisinden muaf
tutulmuş diğer kişi ve kuruluşlar tarafından 5502 sayılı Kanuna göre damga vergisi muafiyeti
bulunan Sosyal Güvenlik Kurumuna 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu
hükümleri gereğince verilecek sigorta prim bildirgesi niteliğindeki aylık prim ve hizmet belgesi ile
e-bildirge sözleşmelerinin damga vergisine tabi tutulmaması gerektiği açıklanmıştır.
Bu itibarla, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 8 inci maddesine göre resmi daire olan
birliğiniz ile kişiler arasında düzenlenen kağıtlara ait damga vergisinin, aynı Kanunun 3 üncü
maddesinin ikinci fıkrası hükmü gereğince kişiler tarafından ödenmesi; Kanuna ekli (2) sayılı
tablonun I/A-1 bölümü gereğince birliğiniz ile diğer resmi daireler arasındaki işlemler nedeniyle
düzenlenen kağıtların ise damga vergisine tabi tutulmaması gerekmektedir.
Buna göre;
1- Resmi daire olan Birliğiniz tarafından 5502 sayılı Kanuna göre damga vergisi muafiyeti
bulunan Sosyal Sigortalar Kurumuna verilen aylık sigorta prim bildirgelerinin ve resmi daire olan
vergi dairesine verilecek beyannamelerin damga vergisine tabi tutulmaması,
2- Birliğiniz ile resmi daire sayılmayan veya damga vergisi muafiyeti bulunmayan kişi ve
kuruluşlar arasında düzenlenen kağıtlar ile kişilerin (1) sayılı tabloda yer alan işlemleriyle ilgili
olarak düzenlenen ve sadece birliğinizin imzasını taşıyan kağıtlara ait damga vergisinin, Damga
Vergisi Kanununun 3 üncü maddesi uyarınca bu kişi ve kuruluşlar tarafından ödenmesi,
3-Birliğiniz tarafından yapılan mal ve hizmet alımına ilişkin ödemeler nedeniyle düzenlenen
kağıtlara ait damga vergisinin, Birliğiniz tarafından ödemeler sırasında kesilerek vergi dairesine
beyan edilip ödenmesi gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
Vergi Dairesi Başkanı a.
Gelir İdaresi Grup Müdürü
(*) Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.
(**) İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise
bu özelge geçersizdir.
(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz
dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi
için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.