Doğrudan temin usulü ile devir sözleşmelerinde damga vergisi
Doğrudan temin usulü ile devir sözleşmelerinde damga
vergisi
Sayı:
B.07.1.GİB.4.27.40.01-155[17-515-39]-45045
Tarih:
30/07/2018
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
GAZİANTEP VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Vergi ve Anlaşmalar Uygulama Müdürlüğü
Sayı : 16700543-155[17-515-39]-45045
30.07.2018
Konu : Doğrudan temin usulü ile devir sözleşmelerinde damga vergisi
İlgide kayıtlı özelge talep formunuzun incelenmesinden, kamu kurum ve kuruluşları ile firmanız
arasında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesi kapsamında doğrudan temin usulü ile
sözleşme düzenlediğiniz, bu usulde yapılan alımlarda ihale yapılması ve ihale komisyonu
kurulmasının söz konusu olmadığı, herhangi bir ihale kararı olmadığı halde kamu kurumları ile
firmanız arasında doğrudan temin usulü ile yapılan sözleşmelerden dolayı damga vergisi ödemeniz
gerektiği, yine 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 16 ncı maddesi gereği tarafınıza
devrolan sözleşmelerde kamu kurumlarının 488 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca sözleşme devirlerinde sözleşme aslından alınan damga vergisinin dörtte birine ek olarak
mevcutta herhangi bir ihale kararı olmadığı halde damga vergisi ödemeniz gerektiğinden bahisle
konuya ilişkin olarak Başkanlığımızdan görüş talep edildiği anlaşılmaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı
kâğıtların damga vergisine tabi olduğu, bu Kanundaki kâğıtlar teriminin, yazılıp imzalanmak veya
imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli
etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik
ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade edeceği; 2 nci maddesinde, vergiye
tabi kağıtlar mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kağıtların
hükümlerinin yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine, devrine veya bozulmasına ilişkin
mektup ve şerhlerin de damga vergisine tabi olacağı; 8 inci maddesinde, bu Kanunda yazılı resmi
daireden maksadın genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu, bu
dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı; 14
üncü maddesinin ikinci fıkrasında, belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi
halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olduğu, bunların devri halinde aslından alınan
verginin dörtte birinin alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Mezkur Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "I. Akitlerle ilgili kağıtlar" başlıklı bölümünün A/1 fıkrasında,
belli parayı ihtiva eden mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknamelerin; "II. Kararlar ve
mazbatalar" başlıklı bölümünün 2 nci maddesinde ise ihale kanunlarına tabi olan veya olmayanresmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının nispi damga
vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan, 44 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin "5-İdarelerin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesi gereğince yaptıkları alımlar nedeniyle düzenlenen kağıtlara
ilişkin damga vergisi uygulaması" başlıklı bölümünde, söz konusu hükümler uyarınca anılan
maddede belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla
birlikte, ihtiyacın niteliğine göre, ilan yapılması, teminat alınması, ihale komisyonu kurulması,
isteklilerde belirli yeterlilik kriterlerinin aranması ile şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi
hususların idarenin takdirinde olduğu, bu çerçevede idarelerin 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
kapsamında yapacakları alımlar nedeniyle belli parayı ihtiva eden bir sözleşmenin düzenlenmesi
halinde bu sözleşmenin, idarelerce kurulacak ihale komisyonlarınca bir ihale kararının alınması
halinde bu kararın, damga vergisine tabi tutulması gerektiği, ancak söz konusu alımlar nedeniyle
belli parayı ihtiva eden bir sözleşmenin düzenlenmemesi ve ihale komisyonları kurularak bir ihale
kararının alınmaması halinde ise damga vergisinin aranılmayacağı açıklamalarına yer verilmiştir.
Öte yandan, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 16 ncı maddesinde, "Sözleşme,
zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir..." hükmü yer almaktadır.
Özelge talep formunuz ekinde yer alan "Devir Sözleşmesi" başlıklı kağıdın incelenmesinden, … ihale
kayıt numaralı … ile … arasında …/…/2015 tarihinde imzalanan "… Sözleşmesi"nin tüm yükümlülük
ve sorumluluklarıyla şirketinize devrine ilişkin düzenlendiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, "… Sözleşmesi" başlıklı kağıdın devrine ilişkin
düzenlenen "Devir Sözlemesi" başlıklı kağıdın, asıl kağıttan alınan damga vergisinin dörtte biri
tutarında damga vergisine tabi tutulması gerekmektedir.
Öte yandan, sözleşme devirlerinde idare tarafından yeni bir ihale kararı alınması halinde, söz
konusu ihale kararının 488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı tablonun 11/2 maddesine göre damga
vergisine tabi tutulması gerektiği tabiidir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.