Emniyet Genel Müdrülüğüne Kanunun 13/f maddesi kapsamında yapılacak deniz botu teslimleri ile ilgili sözleşmenin feshi.

Emniyet Genel Müdrülüğüne Kanunun 13/f maddesi
kapsamında yapılacak deniz botu teslimleri ile ilgili
sözleşmenin feshi.
Sayı:
B.07.1.GİB.4.34.17.01-KDV.13-78270
Tarih:
02/09/2015
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
İSTANBUL VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mükellef Hizmetleri Katma Değer Vergis Grup Müdürlüğü
Sayı : 39044742-KDV.13-78270 02/09/2015
Konu : Emniyet Genel Müdrülüğüne
Kanunun 13/f maddesi kapsamında
yapılacak deniz botu teslimleri ile
ilgili sözleşmenin feshi.
İlgide kayıtlı özelge talep formunuzda, şirketiniz ile Emniyet Genel Müdürlüğü arasında
deniz botu imal etmek üzere 14.08.2013 tarihinde sözleşme düzenlendiği belirtilerek, KDV
Kanununun 13/f maddesi gereğince, söz konusu sözleşmeye dayanılarak yapılacak botların
üretiminde kullanılacak mal ve hizmetlere ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğünce onaylanan listenin
Gelir İdaresi Başkanlığına gönderildiği,
Şirketiniz ile Emniyet Genel Müdürlüğü arasında yapılan sözleşmenin 18.09.2014 tarih ve
119360 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğünün yazısı ile feshedildiğinden, onaylı listede yer alan
ürünlerin bir kısmının satın alınarak, imalatına başlanılan deniz botlarının, fesih işleminden sonra
da imalatına devam edilerek tamamlanması ve ihraç edilmesi durumu söz konusu olduğundan
bahisle;
-Bahsi geçen onaylı KDV istisna listesine bağlı olarak alınan mal ve hizmetlerin, KDV
Kanunu'nun 13/a maddesi kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği,
-Deniz hizmet botlarının tamamlanabilmesi için yeni temin edilecek malların 13/a maddesi
kapsamında değerlendirilerek, yeni istisna belgesi talep edilip edilemeyeceği,
-KDV Genel Uygulama Tebliğinin II/B başlıklı "7.3.Bildirim Zorunluluğu" bölümünde
belirtilen ve Gelir İdaresi Başkanlığı'na internet ortamında gönderilen Emniyet Genel
Müdürlüğünün onayladığı listede değişiklik yapılıp yapılamayacağı
hususlarında Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi (KDV) Kanununun;
-13/a maddesinde, faaliyetleri kısmen veya tamamen deniz, hava ve demiryolu taşıma
araçlarının, yüzer tesis ve araçların kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olan mükelleflere
bu amaçla yapılan deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının, yüzer tesis ve araçlarının teslimleri,
bu araçların imal ve inşası ile ilgili olarak yapılan teslim ve hizmetler ile bunların tadili, onarım ve
bakımı şeklinde ortaya çıkan hizmetler ve faaliyetleri deniz taşıma araçları ile yüzer tesis ve
araçların imal ve inşası olanlara bu araçların imal ve inşası ile ilgili olarak yapılacak teslim ve
hizmetlerin,
-13/f maddesinde, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik
Komutanlığı, Savunma Sanayi Müsteşarlığı, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Emniyet Genel
Müdürlüğü ve Gümrük Muhafaza Genel Müdürlüğüne milli savunma ve iç güvenlik ihtiyaçları için
uçak, helikopter, gemi, denizaltı, tank, panzer, zırhlı personel taşıyıcı, roket, füze ve benzeri
araçlar, silah, mühimmat, silah malzeme, teçhizat ve sistemleri ile bunların araştırma-geliştirme,
yazılım, üretim, montaj, yedek parça, bakım-onarım ve modernizasyonuna ilişkin olarak yapılan
teslim ve hizmetler ve bu teslim ve hizmetleri gerçekleştirenlere bu kapsamda yapılacak olan,
miktarı ve nitelikleri yukarıda sayılan kuruluşlarca onaylanan teslim ve hizmetlerin
KDV den istisna olduğu hükümlerine yer verilmiştir.
26/04/2014 tarih ve 28983 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak 01/05/2014 tarihinde
yürürlüğü giren KDV Genel Uygulama Tebliğinin "II/B-1.3.3.Faaliyetleri Deniz Taşıma Araçları ile
Yüzer Tesis ve Araçların İmal ve İnşası Olanlara Bu Araçların İmal ve İnşası ile İlgili Yapılan Teslim
ve Hizmetlere Yönelik İstisna" başlıklı bölümü ile "II/B-7.Ulusal Güvenlik Amaçlı Teslim ve
Hizmetlere İlişkin İstisna" başlıklı bölümünde konuya ilişkin ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.
Aynı Tebliğin "II/B-7.6 Müteselsil Sorumluluk" başlıklı bölümünde;
"Yüklenici firmaların, ulusal güvenlik kuruluşu tarafından onaylanan miktardan daha fazla
mal veya hizmeti istisna kapsamında aldıkları ya da aldıkları mal veya hizmeti istisna kapsamı
dışındaki bir işlemde kullandıkları tespit edildiği takdirde, alışta ödenmeyen KDV ile buna bağlı
ceza, faiz ve zamlar yüklenicilerden aranır." açıklamalarına yer verilmiştir.
Diğer taraftan, 14.08.2013 tarihli "Deniz Hizmet Botları (1. ve 3. kısım) Mal Alımına ait
Sözleşme"nin "Fesih halinde yapılacak işlemler" başlıklı 37 inci maddesinde;
"37.1. Sözleşmenin feshi halinde, Yüklenici, teslim işlemlerini durdurur. İdare tarafından
ilgili mevzuata ve sözleşmeye uygun olarak verilen diğer talimatları yerine getirir. Yüklenici alım
konusu işi İdarenin işyerinde yerine getirmesi durumunda işyerini terk eder. İdare tarafından
kendisine verilen malzemeleri, araçları, tüm evrak ve belgeleri, iş için yaptırdığı tasarım ve
çizimleri, İdarenin talebi üzerine yazılı bir tutanakla teslim eder. Yüklenici ve/veya alt yüklenici,
işyerinin korunması ve alınması gereken güvenlik önlemleri konularında İdarenin vermiş olduğu
talimatları derhal yerine getirir. İdarenin, sözleşmenin feshi nedeniyle işi başka bir yükleniciye
tamamlatması halinde, Yüklenicinin belgeleri kullanılabilir. Bu durumda, Yüklenici herhangi bir hak
iddia edemez.
37.2. İdare, Yüklenicinin işyerindeki montaj malzemeleri ile geçici tesislerin teslim edileceği
zamanı yazılı olarak bildirir. Bu ihbar üzerine, Yüklenici risk ve masrafları kendisine ait olmak üzere
işyerini terk eder. Yüklenicinin, İdareye ödemesi gereken bir tutar bulunması halinde, İdare söz
konusu malzemeler ve geçici tesisleri bu tutarı karşılamak üzere satabilir ve varsa bakiye tutar
Yükleniciye ödenir. İdare bu işlemlerinde genel hukuk hükümlerini esas alır..." denilmektedir.
Öte yandan, Sözleşmenin feshiyle ilgili olarak Emniyet Genel Müdürlüğünün 18/09/2014
tarih ve 119360 sayılı yazısında; alıma ait sözleşmenin, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanununun 20 nci maddesi ve sözleşmenin 35.1.1-a maddesi gereğince feshedildiği, yüklenici firma
hakkında yasaklama işleminin yapılacağı ve yüklenici firmanın sunmuş olduğu kesin teminatın gelir
kaydedileceği belirtilmiştir.
Buna göre, yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde,
- KDV Kanununun 13/a maddesindeki istisna kapsamında deniz taşıma araçları ile yüzer
tesis ve araçları imal ve inşa etmek isteyen mükellefler tarafından, imal ve inşa edilecek her bir
araç veya tesis için düzenlenecek imal/inşa projesi dahilinde temin edilecek mal ve hizmetlere
ilişkin liste, elektronik ortamda sisteme girildikten sonra istisna belgesi almak için başvuruda
bulunulması üzerine Vergi Dairesi tarafından bu proje kapsamındaki mal ve hizmetlerle sınırlı
olmak üzere istisna belgesi düzenleneceğinden, Şirketiniz ile Emniyet Genel Müdürlüğü arasında
düzenlenen ancak 18.09.2014 tarihinde feshedilen sözleşmeye istinaden, imalatına başlanılmış olan
deniz botları ile ilgili Emniyet Genel Müdürlüğünce onaylanan "Ulusal Güvenlik Kuruluşlarına KDV
Kanununun (13/f) Maddesi Kapsamında Yapılacak Teslim ve Hizmetlerin Üretiminde Kullanılacak
Mal ve Hizmetlere Ait Liste" ye istinaden alınan mal ve hizmetlerin KDV Kanununun 13/a maddesi
kapsamında değerlendirilmesi mümkün bulunmamaktadır.
-Sözleşmenin feshi nedeniyle yapımı tamamlanamayan deniz botlarının imal ve inşasına
ilişkin yeni alınacak mal ve hizmetlerin 13/a kapsamında düzenlenecek projede yer alması, bu
listenin elektronik ortamda sisteme girilmesi ve şirketinizce vergi dairesine istisna belgesi almak
için başvuruda bulunulması halinde, proje kapsamındaki mal ve hizmetlerle sınırlı olarak Vergi
Dairesince Kanunun 13/a maddesi kapsamında istisna belgesi verilmesi mümkün bulunmaktadır.
-Emniyet Genel Müdürlüğü ile şirketiniz arasında düzenlenen sözleşme feshedildiğinden,
deniz botlarının üretiminde kullanılacak mal ve hizmetler için Emniyet Genel Müdürlüğünce
onaylanarak Gelir İdaresi Başkanlığına internet ortamında gönderilen liste hüküm ifade
etmemektedir.
-Ayrıca, firmanızca imal ve inşasına devam edilen deniz botları için KDV Kanununun 13/f
maddesi kapsamında KDV ödemeksizin alınan mal ve hizmetlere ilişkin olarak ziyaa uğratılan vergi
ile buna bağlı ceza, faiz ve zamların firmanızdan aranacağı ve söz konusu deniz botların ihraç
edilmesi halinde ise ihracat istisnasından faydalanarak yüklenilen vergilerin iade alınabileceği
tabiidir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
(*) Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.
(**) İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise
bu özelge geçersizdir.
(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz
dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi
için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.