Gayrimenkullerin vergi değerleri dikkate alınmadan herbir daire sahibi adına yol harcamalarına katılma payı tahakkuk ettirilmesinin kanun hükümlerine

Özelge: Gayrimenkullerin vergi değerleri dikkate alınmadan
herbir daire sahibi adına yol harcamalarına katılma payı
tahakkuk ettirilmesinin kanun hükümlerine uygun olup
olmadığı hk.
Sayı: 
B.07.0.GEL.66/6613-15/21369
Tarih: 
17/04/2001
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelirler Genel Müdürlüğü
TARİH : 17.04.2001
SAYI : B.07.0.GEL.66/6613-15/21369
KONU : Gayrimenkullerin vergi değerleri dikkate
alınmadan herbir daire sahibi adına yol harcamalarına
katılma payı tahakkuk ettirilmesinin kanun hükümlerine
uygun olup olmadığı hk.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
(Mahalli : İdareler Genel Müdürlüğüne)
..... tarafından Bakanlığımıza gönderilen 14.12.2000 tarihli dilekçe ve konu ile ilgili olarak ..... Belediye Başkanlığından alınan 21.02.2001
gün ve ..... sayılı yazılar ve eklerinin birer örneği ilişikte gönderilmiş olup, konu ile ilgili Bakanlığımız görüşü aşağıda açıklanmıştır.
..... Belediye Başkanlığının söz konusu yazılarında, Cumhuriyet Mah. Halk konutları sokaklarına toplu halde 1998 yılında taş döşemesi
yapıldığı ve Halk konutlarının tapu işlemlerinin sorunlar nedeniyle ilgilinin yapı kullanma izin belgesini 1998 yılında almış olmasına
rağmen fiilen kullanımına daha önceki yıllarda başladığını ve bazı mükelleflerin bina vergisi beyannamesini vermesi bazılarının vermemesi
nedeniyle tüm dairelerin ortalama değerinin 1.000.000.000 lira kabul edilerek her bir daire için 20.000.000 lira yol harcamalarına katılma
payı tahakkuk ettirildiği bildirilmektedir.
Bilindiği üzere, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Yol Harcamalarına Katılma Payına ilişkin hükümlerini düzenleyen 86 ncı
maddesinde "Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce aşağıdaki şekilde inşa, tamir ve genişletmeye tabi tutulan yolların iki
tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden Yol Harcamalarına
Katılma Payı alınır.
a) Yeni yol açılması;
b) Mevcut yolların yüzde 40 nispetinde veya daha fazla genişletilmesi;
c) Kaldırımsız ve bakımsız bulunan yolların kaldırım veya parke kaldırım haline getirilmesi veya asfalt yapılması, kaldırım veya şose
halindeki yolların parke, beton veya asfalta çevrilmesi;
d) Mevcut kaldırım veya parkelerin sökülüp yeniden düzenlenmesi.
Yolların kaldırım dahil olmak üzere (15) metreden fazla genişliklerine düşen giderler, belediyelere ait olup, harç payına konu teşkil etmez.
İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller için asıl cepheyi teşkil eden yoldan düşen pay tam, diğer yollara ait pay ise yarım
olarak hesaplanır." hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanunun payların hesaplanmasına ilişkin 89 uncu maddesinin (a) fıkrasında da "Harcamalara Katılma Payları, bir proğram
dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamıdır. Şu kadar ki
yapılacak giderler peşin ödendiği takdirde bu paylar ilgililerden yüzde yirmi beş noksanı ile alınır. Ancak, bu tür hizmet giderleri
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayınlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları
aşamaz.
Özel devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri giderleri tutarından
indirilir.
Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2'sini geçemez" denilmektedir.
Ayrıca, anılan Kanunun 90 ıncı maddesine göre Yol Harcamalarına Katılma payı, bu hizmetin yapılacağı yollardan faydalanan gayrimenkul
sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına
oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirileceği hükme bağlanmıştır.
Bu durumda, yol harcamalarına katılma payının, hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu
maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle
tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir. Ancak, bu suretle hesaplanacak harcamalara katılma paylarının, bina ve arsalarda vergi değerinin
yüzde 2 sini geçmemesi gerekmektedir.
Dolayısıyla, gayrimenkullerin vergi değerleri dikkate alınmadan her bir daire sahibi adına 20.000.000 lira yol harcamalarına katılma payı
tahakkuk ettirilmesi hususu kanun hükümlerine uygun görülmemektedir.
Bilgi edinilmesini ve konu ile ilgili Bakanlıkları görüşünün belirlenerek gerekli duyurunun yapılmasını ve sonucundan Bakanlığımıza da
bilgi verilmesini arz ederim.