İlköğretim okulu inşaatı nedeniyle, Müteahhit ve Köylere Hizmet Götürme Birliği arasında düzenlenen sözleşme ve alınan ihale kararının damga vergisine

Özelge: İlköğretim okulu inşaatı nedeniyle, Müteahhit ve
Köylere Hizmet Götürme Birliği arasında düzenlenen
sözleşme ve alınan ihale kararının damga vergisine tabi
olup olmadığı hk.
Sayı: 
B.07.4.DEF.0.28.10.00-046-3-1
Tarih: 
29/03/2011
T.C.
GİRESUN VALİLİĞİ
Defterdarlık Gelir Müdürlüğü
 
 
Sayı   :B.07.4.DEF.0.28.10.00-046-3-1                                                                         29/03/2011
Konu : Müteahhit ve Köylere Hizmet Götürme Birliği ile imzalanan sözleşme sonucu dam. ver.
 
 
Sayın ...........
 
İlgi :   ........ tarih ve ... kayıt nolu yazınız.
 
İlgide kayıtlı dilekçenizin incelenmesinden, ...... Vergi Dairesi Müdürlüğünün mükellefi olduğunuz,
........ Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği ile yapmış olduğunuz sözleşme gereği ... İÖO
İkmal İnşaatının yapılacağı belirtilerek, ilköğretim okulu inşaatı nedeniyle düzenlenen sözleşme ve
alınan ihale kararının damga vergisine tabi olup olmadığı hususunda görüş talep ettiğiniz
anlaşılmaktadır.
Bilindiği üzere, 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 nci maddesinde, Bu Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu, kağıtlar teriminin ise, yazılıp imzalanmak
veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya
belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik
ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği; 3 üncü maddesinde, damga
vergisi mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait
düzenlenen kağıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği; 8 nci maddesinde ise, bu Kanunda yazılı
resmi daireden maksat, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler
olduğu hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "I.Akitlerle ilgili kağıtlar" başlıklı bölümünün A/l fıkrasında,
belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin binde 8,25 nispetinde; "II.Kararlar ve mazbatalar"
başlıklı bölümünün 2 nci fıkrasında, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu
tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının binde 4,95 nispetinde tabi tutulacağı
hükme bağlanmıştır.Diğer taraftan, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 83 üncü maddesinde, ilköğretimin bütün
gelirlerinin ve 78 inci maddede belirtilen giderlerinin (personel masrafları hariç) her türlü resim ve
vergiden muaf olacağı ifade edilmektedir.
Mezkur Kanunun 78 inci maddesinde sayılan giderler ise ilköğretim kurumlarınca yapılacak
masrafları kapsamakta olup maddenin;
(a) fıkrasında, köy, kasaba, şehir ilköğretim kurumlarının ve öğretmen lojmanlarının
yapımı, tadili, esaslı onarımı, her türlü ilk tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi
istimlakleri,
(b)fıkrasında, küçük onarımlar, okulların genel giderleri, yoksul öğrencilere parasız olarak verilecek
okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin yiyecek, giyecek noksanlarının telafisi, esaslı
hastalıkların tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve tamamlayıcı kursların ve sınıfların masrafları gibi
her türlü giderler
ilköğretimin giderleri olarak sayılmıştır.
222 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinde yer alan söz konusu hükmün uygulanmasına ilişkin
açıklamaların yapıldığı Maliye Bakanlığının 22.10.1998 tarihli ve 37904 sayılı genel yazısında,
ilköğretim kurumlarının ve öğretmenevlerinin yapımı, tadili, onarımı ile okul eşyası, ders aletleri
tedariki ve arsa veya arazi iktisabı için yapılacak harcamalara ait olmak ve bir tarafı ilköğretim
idaresi teşkil etmek kaydıyla, düzenlenen sözleşmelerin ve ihale kararlarının damga vergisine tabi
tutulmayacağı ifade edilmiştir.
Diğer taraftan, 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun "Köylere hizmet götürme birlikleri"
başlıklı 18 inci maddesinin birinci fıkrasında, ilçelerde, tarım ürünlerinin pazarlanması hariç olmak
üzere, yol, su, kanalizasyon ve benzeri altyapı tesisleri ile köylere ait diğer hizmetlerin
yürütülmesine yardımcı olmak, bizzat yapmak, yaptırmak ve kırsal kalkınmayı sağlamak üzere, tüm
köylerin iştiraki ile o ilçenin adını taşıyan, köylere hizmet götürme birliği kurulabileceği, Bakanlar
Kurulunun, bu konuda genel izin vermeye yetkili olduğu; üçüncü fıkrasında, Bakanlıklar ve diğer
merkezi idare kuruluşları ile il özel idarelerinin; köye yönelik hizmetlere ilişkin yapım, bakım ve
onarım işleri, bölünmüş yol, elektrifikasyon, köy yolu, içme suyu, sulama suyu ve kanalizasyon
yatırımlarını, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri köylere hizmet götürme
birliklerine  aktarmak  suretiyle  gerçekleştirebilecekleri,  aktarma  işleminin  merkezi  idare
kuruluşlarında ilgili bakanın, il özel idarelerinde valinin onayıyla yapılacağı ve bu ödenekler tahsis
amacı dışında kullanılmayacağı, bu takdirde işin, birliğin tabi olduğu usul ve esaslara göre
sonuçlandırılacağı, köylere hizmet götürme birliklerinin de bütçe imkânları ölçüsünde bu
yatırımlara kendi bütçelerinden ödenek aktarabilecekleri, bakanlıklar ve diğer merkezi idare
kuruluşları ile il özel idareleri tarafından aktarılacak ödeneklerle gerçekleştirilecek yatırımların,
birliğin hizmet ve görev alanı sınırlamasına tabi olmaksızın yapılabileceği hükümleri yer almaktadır.
Buna göre, İlköğretim idaresine ait ödeneğin 222 sayılı Kanunun 78 inci maddesinde öngörülen
giderlere harcanmak üzere köylere hizmet götürme birliğine aktarılması ve aktarılan ödenekle söz
konusu işin köylere hizmet götürme birliği tarafından ilköğretim idaresi adına yapılması durumunda
alınan ihale kararı ve sözleşmeye ait damga vergisine istisna uygulanması mümkün bulunmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, ....... Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği
tarafından yapılacak ilköğretim okulu inşaatı nedeniyle alınan ihale kararı ve sözleşmeye, söz
konusu işin ilköğretim idaresine ait ödeneğin kullanılması suretiyle ilköğretim idaresi adına
yapılması  kaydıyla  222  sayılı  Kanun  kapsamında  damga  vergisi  istisnası  uygulanması
gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
 
 ...
Defterdar V.
 
(*)   Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413 .maddesine dayanılarak verilmiştir.
(**) İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise
bu özelge geçersizdir.
 (***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz
dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi
için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.