İlköğretim ve lise öğrencilerinin taşıma merkezi okullarına taşınması işine ilişkin düzenlenen kağıtların 222 sayılı Kanun kapsamında damga vergisinde

Özelge: İlköğretim ve lise öğrencilerinin taşıma merkezi
okullarına taşınması işine ilişkin düzenlenen kağıtların 222
sayılı Kanun kapsamında damga vergisinden istisna olup
olmadığı hk.
Sayı: 
88409335-2010/3-5
Tarih: 
18/03/2013
 
T.C.
ADIYAMAN VALİLİĞİ
Defterdarlık Gelir Müdürlüğü
 
Sayı : 88409335-2010/3-5                                                          18/03/2013
Konu : İlköğretim ve lise öğrencilerinin taşıma merkezi okullarına
                taşınması işine ilişkin düzenlenen kağıtların 222 sayılı
Kanun kapsamında damga vergisinden istisna olup olmadığı hk.
 
 
İlgide kayıtlı özelge talep formunun incelenmesinden, ödeneği genel bütçeden karşılanan ve
ödemeleri İl Özel İdare Müdürlüğünce yapılan ilköğretim ve lise kapsamındaki öğrencilerin
taşınması işi için düzenlenen sözleşmelerin, alınan ihale kararlarının ve hakediş ödemelerine ilişkin
düzenlenen kağıtların damga vergisine tabi olup olamadığı hususunda görüş talep edildiği
anlaşılmaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı
kağıtların damga vergisine tabi olduğu; 3 üncü maddesinde damga vergisinin mükellefinin kağıtları
imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisinin
kişiler tarafından ödeneceği; 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında, bir kağıtta birbirinden tamamen
ayrı birden fazla akit ve işlem bulunduğu takdirde bunların herbirinden ayrı ayrı vergi alınacağı; 8
inci maddesinde, bu Kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il
özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan
iktisadi işletmelerin resmi daire sayılmayacağı hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 6287 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu
ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla değişik 7 nci maddesinde; İlköğretimin 1
inci maddede belirtilen amacı gerçekleştirmek için kurulmuş dört yıl süreli ve zorunlu ilkokul ile
dört yıl süreli ve zorunlu ortaokuldan oluşan bir Milli Eğitim ve Öğretim Kurumu olduğu; 83 üncü
maddesinde, ilköğretimin bütün gelirlerinin ve 78 inci maddede belirtilen giderlerinin (personel
masrafları hariç) her türlü resim ve vergiden muaf olacağı hükme bağlanmıştır.
Mezkur Kanunun 78 inci maddesinde sayılan giderler ise ilköğretim kurumlarınca yapılacak
masrafları kapsamakta olup maddenin;
(a) fıkrasında, köy, kasaba, şehir ilköğretim kurumlarının ve öğretmen lojmanlarının yapımı,tadili, esaslı onarımı, her türlü ilk tesis ve okul eşyası, ders aletleri ile arsa ve arazi
istimlakleri,
(b) fıkrasında, küçük onarımlar, okulların genel giderleri, yoksul öğrencilere parasız olarak
verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin yiyecek, giyecek noksanlarının
telafisi, esaslı hastalıklarının tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve tamamlayıcı kursların ve
sınıfların masrafları gibi her türlü giderler, 
ilköğretimin giderleri olarak sayılmıştır.
222 sayılı Kanunun 83 üncü maddesinde yer alan söz konusu muafiyet hükmünün uygulanmasına
ilişkin açıklamaların yapıldığı Bakanlığımızın 22/10/1998 tarihli ve 37904 sayılı genel yazısında,
ilköğretim kurumlarının ve öğretmen evlerinin yapımı, tadili, onarımı ile okul eşyası, ders aletleri
tedariki ve arsa veya arazi iktisabı için yapılacak harcamalara ait olmak ve bir tarafı ilköğretim
idaresi teşkil etmek kaydıyla, düzenlenen sözleşmelerin ve ihale kararlarının damga vergisine tabi
tutulmayacağı; ancak ilköğretimin değil müteahhitlerin gideri mahiyetinde bulunan, hak ediş ve
avanslarla ilgili makbuzların damga vergisinin, 488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı Tablonun IV/1-a
fıkrası uyarınca müteahhitler tarafından ödeneceği belirtilmiştir.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun "İl özel idaresinin görev ve sorumlulukları" başlıklı 6 ncı
maddesinde ise, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla il özel idaresinin; ilk ve orta öğretim
kurumlarının arsa temini, binaların yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına
ilişkin hizmetleri il sınırı içinde yapmakla görevli ve yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.
Buna göre, ilköğretimin dört yıl süreli zorunlu ilkokul ile dört yıl süreli ve zorunlu ortaokuldan
oluşan bir kurum olarak tanımlandığı dikkate alındığında, 222 sayılı Kanun kapsamında yürütülen
bir hizmet olduğu anlaşılan taşımalı ilköğretim uygulaması çerçevesinde ilköğretim okullarındaki
öğrencilerin taşıma merkezi ilköğretim okullarına günü birlik taşınması işine ilişkin olarak
düzenlenen sözleşmelerin ve alınan ihale kararlarının, bir tarafı ilköğretim idaresi ya da 5302 sayılı
Kanunla verilen görev nedeniyle temsilen il özel idaresi teşkil etmek kaydıyla damga vergisinden
istisna edilmesi gerekmektedir.
Ancak liseler 222 sayılı Kanun kapsamında ilköğretim kurumları arasında sayılmadığından, söz
konusu ihale kararı ve sözleşmelerin, lise öğrencilerinin taşınmasına isabet eden kısmına 222 sayılı
Kanunun 78 ve 83 üncü maddeleri kapsamında damga vergisi istisnası uygulanması mümkün
değildir.
Diğer taraftan, söz konusu işlere ilişkin olarak yüklenici firmaya yapılacak hakediş ve avans
ödemeleri nedeniyle düzenlenen kağıtların, Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun IV/1-a
fıkrası uyarınca damga vergisine tabi tutulması gerektiği tabiidir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.