İptal Edilen İhaleye İlişkin Düzenlenen Sözleşmenin Damga Vergisine Tabi Olup Olmadığı hk.

Özelge: İptal Edilen İhaleye İlişkin Düzenlenen Sözleşmenin
Damga Vergisine Tabi Olup Olmadığı hk.
Sayı: 
B.07.1.GİB.4.01.16.02-2010-463-DV-5
Tarih: 
20/04/2010
 
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
ADANA VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
DİĞER VERGİLER VE ANLAŞMALAR UYGULAMA MÜDÜRLÜĞÜ
 
   
Sayı : B.07.1.GİB.4.01.16.02-2010-463-DV-5 20/04/2010
Konu : İPTAL EDİLEN İHALEYE İLİŞKİN DÜZENLENEN  
SÖZLEŞMENİN DAMGA VERGİSİNE TABİ OLUP
OLMADIĞI
 
İlgide kayıtlı dilekçeniz ile, ... Vergi Dairesi Müdürlüğünün ... vergi kimlik numarasında kayıtlı
kurumlar vergisi mükellefi olduğunuz, ... ili, ... belediyesinin mücavir alanı içinde bulunan alanların
alt yapısı yapım işinin yüklenici firması olan ...Ltd.Şti. ile ... Belediye Başkanlığı arasında imzalanan
sözleşmeye istinaden, anılan firma ile firmanız arasında 02.06.2008 tarihinde taşeronluk sözleşmesi
imzalandığı ve teminat olarak da dilekçeniz ekinde fotokopileri bulunan 9 adet çekin anılan firmaya
verildiği, daha sonra ...Ltd.Şti & ... Ltd. Şti. konsorsiyumunun gördüğü lüzum üzerine firmanızın da
konsorsiyuma dahil edildiği ve bu durumun ilgili Belediye Başkanlığına bildirilerek 18.12.2008
tarihinde sözleşme imzalandığı, ancak; bu yapılacak işlerle ilgili olarak ihale tarihinden 05.08.2009
tarihine kadar herhangi bir faaliyetin olmayışı ve muhataplara ulaşılamayışı nedeniyle 05.08.2009
tarih ve 2009/7 sayılı belediye meclis kararıyla sözleşmeler ve ihalenin iptal edildiği ve bu durumun
19.01.2010 tarihli yazı ile tarafınıza bildirildiği, ...Ltd.Şti. ile firmanız arasında düzenlenen
sözleşmeye istinaden verilen teminat çeklerinin şirket yetkilileri tarafından kaçırıldığı ve firmanızı
mağdur duruma düşürüldüğü, söz konusu çeklerin amacı dışında kullanımını önlemek için noterden
ilgili firmaya ihtar çekerek ... Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunduğunuzu, Asliye
Ticaret Mahkemesine de ihtiyati tedbir talepli menfi tespit davası açıldığı anılan mahkemece de bu
talebin kabul edildiği, firmanızın 1. Asliye Ticaret Mahkemesine dava açarken işlenen suça karşı
delil olması açısından taraflarca fesh edilmiş ihaleye ait sözleşmeyi, anılan çeklerin sadece teminat
olarak verildiğini ispatlamak amacıyla ve emniyeti suistimal suçuna delil amaçlı olarak anılan
mahkemeye sunulduğu, ancak Adalet Bakanlığı müfettişlerince anılan sözleşmenin damga vergisine
tabi olması gerektiği düşüncesiyle ... Vergi Dairesi Müdürlüğüne yazı ile bildirildiği belirtilerek,
taraflarca hiç başlanılmamış ve iptal edilmiş ihaleye ilişkin olarak düzenlenmiş olan sözleşmenin
damga vergisine tabi olup olmadığı hususunda bilgi talep edilmektedir.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı
kağıtların damga vergisine tabi olduğu, bu kanundaki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalanmak veya
imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli
etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik
ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade edeceği; 3 üncü maddesinde ise,
damga vergisinin mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu ve resmi dairelerle kişiler arasındaki
işlemlere ait damga vergisini kişilerin ödeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "I. Akitlerle ilgili kâğıtlar" başlıklı bölümünün A/1 fıkrasında,
belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin binde 7,5 nispetinde; "II-Kararlar ve Mazbatalar"
başlıklı bölümünün 5766 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile değişmeden önceki 2 numaralı
fıkrasında ise, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan daire ve kurumların yetkili organlarınca
verilen her türlü ihale kararlarının binde 4,5 nispetinde damga vergisine tabi olacağı hüküm altına
alınmıştır.Diğer taraftan, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 19 uncu maddesinde, vergi alacağının vergi
kanunlarının vergiyi bağladıkları olayın vukuu veya hukuki durumun tekemmülü ile doğacağı
hükme bağlanmıştır.
Anılan hükümlerin incelenmesinden de anlaşılacağı üzere, damga vergisinde vergiyi doğuran olay
kağıtların düzenlenerek hukuken tekemmül etmesi olup, kağıt hükümlerinin uygulanıp
uygulanmaması, kısmen uygulanması, hükmünden yararlanılmaması veya kısmen yararlanılması
vergileme açısından bir önem arz etmemektedir.
Buna göre, bir kağıdın damga vergisine tabi tutulabilmesi için kağıdın herhangi bir hususu ispat
veya belli edecek nitelik kazanmış, yani hukuken tekemmül etmiş olması gerekmektedir.
İmzalanmak suretiyle hukuken tekemmül eden ve verginin konusuna giren bir kağıdın hükmünden
istifade edilmemiş olması veya kısmen istifade edilmiş olması, o kağıdın bir hususu ispat ve belli
edebilecek belge olma vasfını ortadan kaldırmayacağı gibi kağıt eksiksiz olarak tekemmül ettikten
sonra, muamelelerin feshedilmiş olması vergilendirmeyi etkilemeyecektir.
Bu itibarla, ... ili, ... Belediyesinin mücavir alanı içinde bulunan alanların alt yapısı yapım işinin
yüklenici firması olan ...Ltd.Şti. ile bu işin alt yüklenicisi olarak firmanız arasında düzenlenen
sözleşme ve bu sözleşmeye istinaden imza altına alınan ek protokol ile idare olarak ... Belediye
Başkanlığının yer aldığı ve ...Ltd. Şti & ...Ltd.Şti. ile firmanızın oluşturduğu konsorsiyumca
imzalanan sözleşme  için ayrı ayrı olarak 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tablonun
I/A-1 bölümüne göre, sözleşmelerin ihtiva ettiği bedel üzerinden binde 7,5 oranında damga
vergisinin aranılması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.
 
 
  Vergi Dairesi Başkanı
 
(*)     Bu Özelge 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 413.maddesine dayanılarak verilmiştir.
(**)   İnceleme, yargı ya da uzlaşmada olduğu halde bu konuya ilişkin olarak yanlış bilgi verilmiş ise
bu özelge geçersizdir.
(***) Talebiniz üzerine tayin edilmiş olan bu özelgeye uygun işlem yapmanız hâlinde, bu fiilleriniz
dolayısıyla vergi tarh edilmesi icap ederse, tarafınıza vergi cezası kesilmeyecek ve tarh edilen vergi
için gecikme faizi hesaplanmayacaktır.