Ruhsatsız olarak başlatılan inşaat için bina inşaat harcı uygulaması
Özelge: Ruhsatsız olarak başlatılan inşaat için bina inşaat
harcı uygulaması
Sayı:
B.07.0.GEL.0.66/6609-444/11497
Tarih:
09/03/2005
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelirler Genel Müdürlüğü
SAYI:B.07.0.GEL.0.66/6609-444/11497
KONU:
....................... BAKANLIĞI
.................. Belediye Başkanlığından alınan 18.1.2005 gün ve 5/17 sayılı yazı ve konu ile ilgili olarak
............... Taahhüt İnşaat Turizm Sanayii ve Ticaret Limited Şirketi tarafından Bakanlığımıza
gönderilen 24.01.2005 ve 25.2.2005 tarihli dilekçeler ile eklerinin birer örneği ilişikte gönderilmiş
olup, konu ile ilgili Bakanlığımız görüşü aşağıda açıklanmıştır.
Söz konusu yazılarda, Toplu Konut İdaresi tarafından ihalesi yapılan .............. 336 Konut, Ticaret
Merkezi Ada İçi ve Genel Yapı ile Çevre Düzenlemesi İnşaatı işinin 7.9.2004 tarihinde yapılan
sözleşmeyle adı geçen şirkete verildiği, belediyeye inşaat ruhsatı almak amacıyla 30.9.2004
tarihinde müracaat edildiği ve belgelerin 18.11.2004 tarihinde getirildiği ancak, projeye imza
atacak fenni mesul belirtilmediği için belediye tarafından Toplu Konut İdaresinden yazılı görüş
istenildiği, cevabi yazının 10.1.2005 tarihinde geldiği belirtilmekte ancak, belediyece belgelerinin
eksikliği nedeniyle 2004 yılı içinde ruhsatının verilmediği ve adı geçen şirketin ibraz ettiği
belgelerden inşaata 2004 yılında ruhsatsız başlanıldığı, 2005 yılında ise 5281 sayılı Kanunla 2464
sayılı Kanunun Ek 6'ncı maddesinde yer alan bina inşaat harcı ve imarla ilgili harçların tarifelerinin
artırılması nedeniyle, harçların hangi tarife üzerinden alınacağı hususunda tereddüte düşüldüğü
belirtilerek konu hakkında Bakanlığımız görüşü sorulmaktadır.
Bilindiği gibi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Ek 1' inci maddesinin birinci fıkrasında,
"Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatı (ilave ve tadiller dahil),
inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek Madde 6'da yer alan tarifede gösterilen nispet ve
hadlerde bina inşaat harcına tabidir." üçüncü fıkrasında "inşaata ruhsatsız başlanılması halinde de
harç alacağı doğmuş sayılır." hükmü yer almakta, Ek 3' üncü maddesinde ise, "Bina İnşaat Harcını
inşaat, ilave tadilat için inşaat ruhsatı alanlar öder. İnşaata ruhsatsız başlanılmasında mükellef,
inşaat ruhsatı almak mecburiyetinde olanlardır." denilmektedir.
Anılan Kanunun 80' inci maddesinin ( c) fıkrasına göre, proje tasdik işlemleri "Plan ve Proje Tasdik
Harcına", (d) fıkrasına göre de , zemin ve yol kanal açma izni verilmesi, yapım ve yıkım artığı
malzeme ile toprak kazısının taşınması için belediyelerce yer gösterilmesi ve bu yerlerin tesviyesi
"Zemin Açma İzni ve Toprak Hafriyatı Harcına" tabi tutulması gerekmekte olup, 85'inci maddesi ile
de, harçların makbuz karşılığında veya basılı damga vurulmak suretiyle peşin olarak ödeneceğihüküm altına alınmış bulunmaktadır.
Diğer taraftan, anılan Kanunun Ek 6' ncı maddesinde yer alan bina inşaat harcı ile 84' üncü
maddesinde yer alan imarla ilgili harçlara ilişkin tarifeler 31.12.2004 tarihli ve 25687 (3.
Mükerrer) sayılı Resmi Gezete'de yayınlanan 5281 sayılı Vergi Kanunlarının Yeni Türk Lirasına
Uyumu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 25 ve 26' ıncı maddeleriyle
yeniden belirlenmiş bulunmaktadır.
Anılan Kanunun 98 inci maddesinde de "Bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu
Kanuna göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve bunların ek ve tadilleri hükümleri
uygulanır." denilmektedir.
Buna göre, söz konusu inşaata ruhsatsız olarak 2004 yılında başlanıldığı anlaşıldığından, inşaata
başlama tarihinin bir tutanakla tespit edilerek, 2004 yılı tarifeleri esas alınmak suretiyle bina
inşaat harcının gecikme faizi ile birlikte alınması ve zamanında ödenmeyen bina inşaat harcı için
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 344'üncü maddesinde yer alan vergi ziyaı cezasının uygulanması
gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini, konu ile ilgili Bakanlıkları görüşünün belirlenerek gerekli duyurunun yapılmasını
ve sonucundan Bakanlığımıza da bilgi verilmesini arz ederim.
Bakan a