Yapı Kooperatifinin maliki bulunduğu ve imar planında umumi hizmet alanlarına...
Özelge: Yapı Kooperatifinin maliki bulunduğu ve imar
planında umumi hizmet alanlarına...
Sayı:
B.07.0.GEL.0.66/6685-4818
Tarih:
30/09/2003
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelirler Genel Müdürlüğü
SAYI : B.07.0.GEL.0.66/6685-4818
KONU:
İÇİŞLERİ BAKANLIĞINA
(Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü)
............ Yapı Kooperatifi tarafından Başbakanlığa verilen ve ilgisi nedeniyle Bakanlığımıza intikal
ettirilen 30.7.2003 tarih ve 78/774 sayılı dilekçe ile Eskişehir İli, ....... Belediye Başkanlığının
GLR.6026-15914 sayılı yazısının birer örneği ilişik olarak gönderilmiş ve emlak vergisi uygulaması
ile ilgili olarak gerekli açıklama aşağıda yapılmıştır.
...... Belediye Başkanlığının yazısında.... Yapı Kooperatifinin maliki bulunduğu ve imar planında
umumi hizmet alanlarına (okul, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi ve benzeri) ayrılmış
bulunan taşınmazları için kısıtlı (1/10 oranında) vergi uygulandığı, imar programına alınmadığından
kamulaştırma işlemleri yapılamayan bu taşınmazlara ait emlak vergisi ödenmesinin durdurulmasına
imkan bulunmadığı bildirilmektedir.
Bilindiği gibi, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 30 uncu maddesinde, kanunlar veya diğer kamu
düzeni koyan mevzuatla tasarrufu kısıtlanan bina, arsa ve arazinin vergisinin kısıtlamanın devam
ettiği sürece 1/10 oranında tahsil olunacağı, kanunla ve diğer mevzuatla yapılan kısıtlamaların
neler olduğunun,süresi, tevsiki ve kısıtlama koyan kamu organlarının görevleri ve sorumluluklarının
Bakanlığımızca, Milli Eğitim ve Bayındırlık ve İskan ve İçişleri Bakanlıklarının mütalaaları alınarak
hazırlanacak bir yönetmelikle tanzim olunacağı hükme bağlanmıştır.
Kısıtlı vergi uygulaması bu hükme istinaden hazırlanan ve 17.11.1986 tarih ve 19284 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanarak 9.11.1985 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yürürlüğe giren
"Tasarrufu Kısıtlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakkında Yönetmelik" esaslarına göre yapılmaktadır.
Sözü edilen yönetmeliğin 2 nci maddesinde, "İmar planlarında, resmi yapılara, tesislere ve okul,
cami, yol, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi, pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi
hizmetlere ayrılmış olması sebebiyle üzerinde inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar ile esaslı
değişiklik ve ilaveler yapılmasına izin verilmeyen binaların tasarrufu kısıtlanmış sayılır.
Bu hallerde kısıtlı olarak vergileme, imar planının kesinleştiği tarihi izleyen yıl başından itibaren
yapılır. Kısıtlama, ilgili arsa veya binanın bulunduğu alan imar programına alınıncaya (imar
programının kesinleştiği tarihe) kadar devam eder.
Arsanın imar planında kısıtlılığı gerektiren amaçlara tahsis edildiğinin bu yönetmeliğin 5 inci
maddesindeki bildirim mecburiyeti hükümlerine göre tespit edilmemiş olması halinde, arsa veya
bina sahibi tarafından yazılı müracaatta bulunularak kısıtlamayı koyan idareden alınacak kısıtlılıkdurumunu gösteren belge verginin tarhına yetkili daireye ibraz edildiğinde kısıtlılık aynı esaslar
dairesinde uygulanır." hükmü yer almaktadır.
Öte yandan, İmar Kanununun 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasına göre, imar planında belirtilen
hizmetlere ayrılması nedeniyle inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsaların imar programına
alınması halinde, emlak vergisi ödenmesinin, arsanın programa alındığı tarihi takip eden taksitten
itibaren kamulaştırma yapılıncaya kadar durdurulması, kamulaştırmanın yapılması halinde ise,
durdurma tarihi ile kamulaştırma tarihi arasında tahakkuk eden ve ödenmesi durdurulmuş olan
emlak vergisinin kamulaştırmayı yapan idareden tahsil edilmesi gerekmektedir.
Bu hükümlere göre, imar planında resmi yapılara, tesislere ve okul, cami, yol, meydan, otopark,
yeşil saha, çocuk bahçesi, Pazar yeri, hal, mezbaha ve benzeri umumi hizmetlere ayrılan ve bu
nedenle inşaat yapılmasına izin verilmeyen arsalar için, bu arsaların bulunduğu alan imar
programına alınıncaya (imar programının kesinleştiği tarihe) kadar kısıtlı emlak vergisi
uygulanması, yani verginin 1/10'unun tahsil edilmesi, 9/10'unun ise tecil edilmesi gerekmektedir.
İmar planlarında, yukarıda belirtilen hizmetlere ayrılan arsalara kısıtlamanın devam ettiği sürece
kısıtlı vergi uygulanması gerekir.
Bu durumda, ...... Belediye Başkanlığınca ...... Yapı Kooperatifinin maliki bulunduğu ve imar
planında umumi hizmet alanlarına (okul, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk bahçesi ve benzeri)
ayrıldığı anlaşılan taşınmazları için kısıtlı (1/10 oranında) vergi uygulanması, dolayısıyla söz konusu
taşınmazlar için tahakkuk eden verginin (1/10)'unun tahsil edilmesi, (9/10)'unun ise tecil edilmesi
gerekmektedir.
Diğer taraftan, imar planında umumi hizmet alanlarına (okul, meydan, otopark, yeşil saha, çocuk
bahçesi ve benzeri) ayrılan yerler için imar programı yapılmadığına göre, emlak vergisi
ödenmesinin durdurulması mümkün değildir.
Konu ile ilgili olarak ...... Belediye Başkanlığınca yapılan uygulamada kanuna aykırı bir husus
bulunmamaktadır.
Bilgi edinilmesini ve konu hakkındaki Bakanlıkları görüşünün belirlenerek ...... Belediye
Başkanlığına ve adı geçen Kooperatife gerekli duyurunun yapılmasını arz ederim.