Yönetim kurulu kararı, genel müdürlük olur'u ve piyasa araştırması tutanağının damga vergisine tabi olup olmadığı hk.
Yönetim kurulu kararı, genel müdürlük olur'u ve piyasa
araştırması tutanağının damga vergisine tabi olup olmadığı
hk.
Sayı:
0792880-155.01[2015/503]-19719
Tarih:
24/04/2016
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
ANKARA VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
(Mükellef Hizmetleri KDV ve Diğer Vergiler Grup Müdürlüğü)
24/03/2016
Sayı : 90792880-155.01[2015/503]-19719
Konu : Yönetim kurulu kararı, genel müdürlük
olur'u ve piyasa araştırması tutanağının
damga vergisine tabi olup olmadığı
İlgide kayıtlı özelgetalep formunuz ve eklerinin incelenmesinden, tahkim davası için hukuki
hizmet/bilirkişilik hizmeti alınması konusunda alınan "Yönetim Kurulu Kararı", uluslararası merkez
nezdinde açılan davaya ilişkin avukatlık hizmetinin 4734 sayılı Kanuna göre doğrudan temin yolu
ile alınmasına ilişkin avukatlık sözleşmesi imzalanması konusunda alınan genel müdürlük "olur"u
ile ihale komisyonu kurulmaksızın mal ve hizmet alımlarına ilişkin sadece ihale yetkilisi tarafından
imzalanan piyasa fiyat araştırması tutanaklarının damga vergisine tabi tutulup tutulmayacağı
hususlarında görüş talep edildiği anlaşılmaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda
yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu; bu Kanundaki kağıtlar teriminin, yazılıp imzalanmak
veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya
belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik
ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade edeceği; 4 üncü maddesinde ise, bir
kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılacağı ve buna göre tabloda yazılıvergisi bulunacağı, kağıtların mahiyetlerinin tayininde, şekli kanunlarda belirtilmiş olanlarda
kanunlardaki adlarına, belirtilmemiş olanlarda üzerlerindeki yazının tazammun ettiği hüküm ve
manaya bakılacağı, mahiyeti tayin edilmek istenen kağıt üzerinde başka bir kağıda atıf yapılmışsa,
atıf yapılan kağıdın hükümlerine nazaran iktisap ettiği mahiyete göre vergi alınacağı; Kanuna ekli
(1) sayılı tablonun II.Kararlar ve mazbatalar" başlıklı bölümünün 2 nci maddesinde, ihale
kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü
ihale kararlarının damga vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan, 44 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliğinin " 5-îdarelerin 4734
sayılı Kamu îhale Kanununun 22 nci maddesi gereğince yaptıkları alımlar nedeniyle düzenlenen
kağıtlara ilişkin damga vergisi uygulaması:" başlıklı bölümünde, "... idarelerin 4734 sayılı Kanunun
22 nci maddesi kapsamında yapacakları alımlar nedeniyle belli parayı ihtiva eden bir sözleşmenin
düzenlenmesi halinde bu sözleşmenin, idarelerce kurulacak ihale komisyonlarınca bir ihale
kararının alınması halinde bu kararın, damga vergisine tabi tutulması gerekmektedir. Ancak, söz
konusu alımlar nedeniyle belli parayı ihtiva eden bir sözleşmenin düzenlenmemesi ve ihale
komisyonları kurularak bir ihale kararının alınmaması halinde ise damga vergisinin aranılmayacağı
tabiidir." denilmektedir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "ihale komisyonu" başlıklı 6 ncı maddesinde,
ihale yetkilisinin, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili
idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de
dahil olmak üzere görevlendireceği, ... ihale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen
tutanakların, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek
imzalanacağı hükme bağlanmıştır.
Buna göre, idarelerin 4734 sayılı Kanunun 22/d madde hükmü kapsamında piyasada fiyat
araştırması yapmak suretiyle uygun bulunan fiyattan mal ve hizmet temin etmelerine yönelik
doğrudan alımlarda düzenlemek zorunda oldukları, harcama yetkilisi ve/veya harcama yetkilisince
görevlendirilen kişiler tarafından imzalanan piyasa fiyat araştırması tutanağının, mahiyeti itibarıyla
ihale komisyonlarınca alınan bir ihale kararı olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmadığından
damga vergisine tabi tutulmaması gerekmektedir.
Özelge talep formunuz ekindeki ... tarih ve ... Karar No.lu Yönetim Kurulu Kararının, ... sayılı
tahkim davasında sunulacak yargılama yetkisine ilişkin itiraz, iddia ve savunmaların desteklenmesi
ve güçlendirilmesi amacıyla ... Hukuk Bürosunun belirttiği ihtiyaca binaen ve müzekkere eki-1'de
sunulan Avukatlık Hizmet Sözleşmesinin 4 üncü maddesi kapsamında Hakim ... 'dan hukuki
hizmet/bilirkişilik hizmeti alınmasına; hukuki mütalaalar için her bir bilirkişiye ayrı ayrı olmak
üzere 60.000 Avro, duruşmalara katılmak için ise her bir bilirkişiye 25.000 Avro ile sınırlı bir
bütçenin tahsis edildiği iki ayrı sözleşme imzalanmasına ve bundan sonraki süreçte, mezkur tahkim
yargılaması kapsamında alınacak bu ve benzeri hizmetlere ilişkin sözleşmelerin gerçekleşmesini
teminen Genel Müdürlük Makamının yetkilendirilmesine yönelik olarak alındığı; ... tarihli "Olur" ile
yatırım uyuşmazlıklarının çözümü için Uluslararası Merkez (ICSID) nezdinde açılan davaya ilişkin
avukatlık hizmetinin, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (g) bendine göre doğrudan temin yolu
ile alınmasına, söz konusu hizmetin alımına ilişkin piyasa araştırması yapılmasına ilişkin olarak
hukuk müşavirliğinin yetkilendirilmesi üzerine görevli personel tarafından yapılan piyasa
araştırması sonucuna göre ... Hukuk Bürosu- ... Ortaklığı teklifi doğrultusunda sözleşme
imzalanması hususunun onaylandığı; 12/02/2015 tarihli piyasa araştırma tutanağının ihtiyaç
duyulan malzemelerin son fiyat teklifinde yer alan en düşük birim fiyat teklifi sahibi firmadan satın
alınması hususunun onaya sunulmasına ilişkin olarak düzenlendiği ve ilgili şef, satınalma müdürü
ve ihale yetkilisi tarafından imzalandığı; 01/07/2015 tarihli piyasa araştırma tutanağının ise 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin (d) fıkrası gereği mal/malzeme alımına yönelik
olarak teklif veren firmalardan en düşük teklifi veren firmadan satın alınmasına ve harcama
yetkilisi onayına sunulmasına karar verildiği ve piyasa araştırma görevlisi dışında 5 ayrı kurum
yetkilisi tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde;
- Hizmet/Bilirkişilik Hizmet Alımına ilişkin ... tarih ve ... sayılı yönetim kurulu kararı ile
uluslararası merkez nezdinde açılan davaya ilişkin avukatlık hizmetinin alımına ilişkin olarakyapılan piyasa araştırması sonucuna göre avukatlık sözleşmesi imzalanması konusunda alındığı
anlaşılan 18.06.2015 tarihli genel müdürlük "olur"unun, mahiyeti itibarıyla ihale komisyonlarınca
alınan bir ihale kararı olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmadığından damga vergisine tabi
tutulmaması,
- Kurumunuzun 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında yapacağı alımlar
nedeniyle düzenlenen 12/02/2015 ve 07/07/2015 tarihli piyasa araştırma tutanaklarının mahiyeti
itibarıyla ihale komisyonlarınca alınan bir ihale kararı olarak değerlendirilmesi mümkün
bulunmadığından damga vergisine tabi tutulmaması,
- Kurumunuzun, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi kapsamında yapacağı alımlar için
düzenlediği ve ihale yetkilisi ve piyasa araştırma görevlisi olarak belirlenen bir kişi dışında dört kişi
tarafından da imzalandığı anlaşılan 01/07/2015 tarihli piyasa araştırma tutanağının, tutanakta
imzaları bulunan kişilerin ihale yetkilisi tarafından ihale komisyonu olarak görevlendirilmiş
olmaları durumunda ihale kararı olarak damga vergisine tabi tutulması,
gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.