İhale kararı ve sözleşmelerin, bir tarafını ilköğretim idaresi teşkil etmek kaydıyla damga vergisinden istisna edilmesi gerekip gerekmediği hakkında&#

Özelge: İhale kararı ve sözleşmelerin, bir tarafını ilköğretim
idaresi teşkil etmek kaydıyla damga vergisinden istisna
edilmesi gerekip gerekmediği hakkında…
Sayı: 
B.07.0.GİB.0.02.62/6231-1-415
Tarih: 
14/04/2008
 
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelir İdaresi Başkanlığı
 
 
Sayı    : B.07.0.GİB.0.02.62/6231-1-415                                                                         
Konu  : 222 Sayılı Kanun
 
........ VALİLİĞİNE
( Defterdarlık Gelir Müdürlüğü)
 
 
İlgi      : .......... gün ve ......... sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazınız ekinde yer alan ve Defterdarlığınızca .......... Milli Eğitim Müdürlüğüne hitaben
düzenlenen ....... gün ve ............... sayılı özelgeniz ve eklerinin incelenmesinden, zorunlu öğrenim
çağındaki öğrencilerin taşıma merkezlerine taşınması ve bu öğrencilere yemek verilmesi işlerine
ilişkin alınan ihale kararları ve işi alan yüklenicilerle imzalanan sözleşmeler ile sonrasında yapılacak
hakediş ödemelerinden damga vergisi kesilip kesilmeyeceğinin sorulması üzerine söz konusu
özelgeyle, ........... Milli Eğitim Müdürlüğü ile taşımalı olarak taşınan öğrencilerin ihalesini alan
yükleniciler ve bu öğrencilere yemek veren yüklenici arasında imzalanan sözleşme ve ödemelerden
damga vergisi aranılması gerektiği şeklinde görüş verildiği anlaşılmış olup  aşağıdaki açıklamaların
yapılmasına gerek duyulmuştur.
Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1 inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi tutulacağı; 3 üncü maddesinde, damga vergisi
mükellefinin kağıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait
kağıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği; 8 inci maddesinde, bu Kanunda yazılı
resmi daireden maksadın, genel ve katma bütçeli daire ve idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve
köyler olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin resmi daire
sayılmayacağı hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 83 üncü maddesinde, ilköğretimin bütün
gelirlerinin ve 78 inci maddede belirtilen giderlerinin (personel masrafları hariç) her türlü resim ve
vergiden muaf olacağı ifade edilmektedir.Mezkur Kanunun 78 inci maddesinde sayılan giderler ise ilköğretim kurumlarınca yapılacak
masrafları kapsamakta olup maddenin (b) fıkrasında, küçük onarımlar, okulların genel giderleri,
yoksul öğrencilere parasız olarak verilecek okul kitapları ve ders levazımı bedeli, öğrencilerin
yiyecek, giyecek noksanlarının telafisi, esaslı hastalıkların tedavisi, pansiyonlu ilkokulların ve
tamamlayıcı kursların ve sınıfların masrafları gibi her türlü giderler ilköğretimin giderleri olarak
sayılmıştır.
Buna göre, 222 sayılı Kanun kapsamında yürütülen bir hizmet olduğu anlaşılan Taşımalı İlköğretim
Uygulaması çerçevesinde, çeşitli nedenlerle eğitim öğretime kapalı olması dolayısıyla birleştirilmiş
sınıf uygulaması yapan ilköğretim okullarındaki öğrencilerin taşıma merkezi ilköğretim okullarına
günü birlik taşınması işleriyle ilgili olarak 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 78 inci
maddesi kapsamında yer alan taşıma giderleri ve taşımalı ilköğretim okullarında okuyan
öğrencilerin yemek ihtiyaçlarının karşılanması için yapılacak harcamalara ilişkin olarak düzenlenen
ihale kararı ve sözleşmelerin, bir tarafını ilköğretim idaresi teşkil etmek kaydıyla damga
vergisinden istisna edilmesi gerekmektedir.
Diğer  taraftan, ihale ve sözleşme safhasında net ve gerçek harcama tutarı belirlenmiş ve buna
ilişkin işlemlerde düzenlenen kağıtlar damga vergisinden istisna  edilmiş olacağı için,
artık ilköğretimin değil müteahhitlerin gideri mahiyetinde bulunan hakediş ve avans ödemeleri
nedeniyle düzenlenen kağıtların damga vergisi, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı
tablonun IV/1-a bölümü uyarınca müteahhitlerce ödenecek olup damga vergisinin kesinti suretiyle
tahsil edilmesi gerektiği tabiidir.    
Bilgi edinilmesini ve söz konusu özelgenizin yazımız esasları doğrultusunda yeniden düzenlenmesi
hususunda gereğini rica ederim.