İş artışına ilişkin olarak ihale kararı ve sözleşme damga vergisinin ödenip ödenmeyeceği hk.
Özelge: İş artışına ilişkin olarak ihale kararı ve sözleşme
damga vergisinin ödenip ödenmeyeceği hk.
Sayı:
90792880-155.08[2013/2599]-1026
Tarih:
18/09/2013
T.C.
GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
ANKARA VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
(Mükellef Hizmetleri KDV ve Diğer Vergiler Grup Müdürlüğü)
Sayı : 90792880-155.08[2013/2599]-1026
18/09/2013
Konu : İş artışına ilişkin olarak ihale kararı ve sözleşme damga vergisinin ödenip
ödenmeyeceği hk.
.
İlgide kayıtlı özelge talep formu ve eklerinin incelenmesinden, "140 Personel ile Genel Temizlik
Hizmeti" işine ilişkin olarak ... Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı ile düzenlediğiniz
sözleşme hükmüne istinaden yapılan iş artışı nedeniyle herhangi bir ek sözleşme veya protokol
düzenlenmediği belirtilerek, iş artışına ilişkin olarak adı geçen daire başkanlığından firmanıza
tebliğ edilen yazıya istinaden ihale kararı ve sözleşme damga vergisi ödenip ödenmeyeceği ile eğer
ödenecekse matrahının nasıl hesaplanması gerektiği hususunda Başkanlığımız görüşünün talep
edildiği anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere, 488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1'inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı
tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olduğu; 2'nci maddesinde, vergiye tabi kağıtlar
mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kağıtların hükümlerinin
yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine, devrine veya bozulmasına ilişkin mektup ve şerhlerin
damga vergisine tabi olacağı; 3'üncü maddesinde, damga vergisinin mükellefinin kâğıtları imza
edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların damga vergisini kişilerin
ödeyeceği; 4'üncü maddesinde, bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine
bakılacağı ve buna göre tabloda yazılı verginin bulunacağı, kağıtların mahiyetlerinin tayininde, şekli
kanunlarda belirtilmiş olanlarda kanunlardaki adlarına, belirtilmemiş olanlarda ise üzerlerindeki
yazının tazammun ettiği hüküm ve manaya bakılacağı; 6'ncı maddesinin ikinci fıkrasında, bir kağıtta
toplanan akit ve işlemler birbirine bağlı ve bir asıldan doğma oldukları takdirde damga vergisinin
en yüksek vergi alınmasını gerektiren akit ve işlemler üzerinden alınacağı; 8'inci maddesinde, bu
Kanun da yazılı resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri,
belediyeler ve köyler olduğu, bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmelerin
resmi daire sayılmayacağı; 14'üncü maddesinin ikinci fıkrasında, belli parayı ihtiva eden
mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olacağı, üçüncü
fıkrasında ise, mukavelenamelerin müddetinin uzatılması halinde aynı miktar veya nispette vergi
alınacağı hükümlerine yer verilmiştir.
Mezkur Kanuna ekli (1) sayılı tablonun "I.Akitlerle ilgili kağıtlar" başlıklı bölümünün A/1 fıkrasında,
belli parayı ihtiva eden mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler ile "II. Kararlar ve
mazbatalar" başlıklı bölümünün 2'nci maddesinde, ihale kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi
daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararlarının nispi damga vergisine tabi
olduğu hükme bağlanmıştır. 2012/4116 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 1/1/2013 tarihinden geçerliolmak üzere damga vergisi oranları, Kanuna ekli (1) sayılı tablonun I/A-1 fıkrasındaki kağıtlar için
binde 9,48; II/2 maddesindeki kağıtlar için binde 5,69 olarak belirlenmiştir.
... Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı ile 09/11/2012 tarihinde düzenlediğiniz, "140
Personel ile Genel Temizlik Hizmeti Alımına Ait Sözleşme"nin 29'uncu maddesinde,
"Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde işin, (a) sözleşmeye
konu hizmet içinde kalması, (b) idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya
ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla sözleşme bedelinin %20'sine kadar oran dahilinde,
süre hariç sözleşme ve ihale dökümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye
yaptırılabilir." denilmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde,
-İş artışı için yeni bir ihale kararı alınmış, ek sözleşme veya bu kağıtların mahiyetini iktisap eden
herhangi bir kağıt (protokol, fiyat farkı tespit tutanağı, vb.) düzenlenmiş ise, alınan ihale kararının
488 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı tablonun II/2 maddesine göre, düzenlenen ek sözleşmenin veya
sözleşme yerine geçen protokolün veya bu mahiyetteki kağıdın ise aynı tablonun I/A-1 fıkrasına
göre,
-İhale kararı ve ek sözleşme düzenlenmemiş fakat harcama yetkilisinden "olur" alınmış ise alınan
"olur" hem ihale kararı, hem de mukaveledeki belli parayı değiştirir mahiyette olduğundan, söz
konusu "olur"un, 488 sayılı Kanunun 6 ve 14'üncü maddelerinin ikinci fıkraları gereğince en yüksek
vergi alınmasını gerektiren mukavele değişikliği (artırılan meblağ) üzerinden anılan Kanuna ekli (1)
sayılı tablonun I/A-1 fıkrasına göre,
damga vergisine tabi tutulması gerekmektedir.
Bu durumda, sözleşme hükümlerine bağlı kalınarak %20 oran dahilinde yapılan iş artışına ilişkin
olarak, idare tarafından ... Ltd. Şti.'ye hitaben düzenlenen "OLUR" hem ihale kararı hem de
sözleşme bedelini değiştirir mahiyette olduğundan, öğrenim durumuna bakılmaksızın lise ve dengi
gruptan mevcut genel temizlik personeline ilaveten yapılan 140 kişi x %20 = 28 kişilik iş artışı için
13/05/2013 tarihinden iş bitirme tarihi olan 31/12/2013 tarihine kadar olan süre dikkate alınmak
suretiyle hesaplanacak bedel üzerinden Damga Vergisi Kanununun 6'ncı maddesinin ikinci fıkrası
hükmüne göre Kanuna ekli (1) sayılı tablonun I/A-1 fıkrası gereğince binde 9,48 nispetinde damga
vergisine tâbi tutulması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini rica ederim.