Mükelle n belge düzenine uymadığına dair tespitin ayrı ayrı işyerlerinde yapılmasında ne gibi işlem yapılacağı hk
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Gelirler Genel Müdürlüğü
TARİH : 17.04.1998
SAYI : B.07.0.GEL.0.30/3050-377-10270-13738
KONU : Mükelle n belge düzenine uymadığına dair tespitin ayrı ayrı
işyerlerinde yapılmasında ne gibi işlem yapılacağı hk.
..................... VALİLİĞİ
(Defterdarlık : Usul Gelir Müdürlüğüne)
İLGİ : a) ..................... gün ve ..................... sayılı yazınız.
b) ..................... gün ve ..................... sayılı yazımız.
c) .....................gün ve ..................... sayılı yazınız.
İlgide kayıtlı yazılarınız ve ekleri incelenmiştir.
Yazılarınızdan anlaşıldığına göre, İliniz ..... Vergi Dairesi mükelle erinden ................. Ltd. Şti'nin belge düzenine uymadığına
dair üç ayrı tespit yapılmıştır. Ancak, bu tespitlerden ikisi bir işyerinde biri de diğer işyerinde yapılmakla beraber bunlar
birlikte değerlendirilmiş ve bir tespitin yapıldığı işyeri kapatılmak üzere Valilik Makamından Onay alınarak işyeri kapatma
kararına ilişkin yazı mükellefe memur eliyle tebliğ edilmiştir.
Kapatma kararına karşı mükellef tarafından açılan dava sonucu ..... Vergi Mahkemesince Vergi Usul Kanununun mükerrer
354. maddesinde öngörülen şartların gerçekleşmediğinden bahisle kapatma işleminin iptali kararlaştırılmıştır. Bu kararın
Danıştay nezdinde temyizi sonucu verilen ..... gün ve ..... sayılı karar ile de vergi mahkemesi kararı onanmıştır.
Bilindiği gibi, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 354. maddesinde, yetkililerce 353. maddenin 1 ve 2 numaralı
bentlerinde yazılı belgelerin bir takvim yılı içinde ayrı ayrı üç defa kullanılmadığının veya bulundurulmadığının tespiti
halinde mükelle erin işyerlerinin bir haftaya kadar kapatılabileceği ve buna ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığınca
belirleneceği hükme bağlanmış ayrıca uygulanacak safhaya gelen işyeri kapatma cezasının, kapatma kararının
uygulanmasından önce mükelle erin yazılı olarak istemeleri halinde para cezasına çevrilebileceği belirlenmiştir.
Bu maddenin Bakanlığımıza verdiği yetkiye dayanılarak, işyeri kapatma cezası ile ilgili açıklamalara 181, 199 ve 229 sıra
numaralı Vergi Usul Kanunun Genel Tebliğlerinde yer verilmiştir.
Sözü edilen 181 sıra no'lu Genel Tebliğ'de, Vergi Usul Kanununa göre düzenlenme zorunluluğu getirilen belgelerin
bulundurulmadığına veya kullanılmadığına ilişkin olarak haklarında iki ayrı tespit yapılan mükelle ere bir uyarı yazısı
gönderileceği, bu yazının tebliğinden sonra belge düzenine uyulmadığına ilişkin üçüncü bir tespitin daha yapılması
halinde de bu tespitlerin yapıldığı işyerinin Valilik Makamından alınan Onay'a istinaden mükellefe yazılan yazının tebliğini
takip eden üç gün içerisinde kapatılacağı açıklanmıştır.
Yine aynı tebliğin 3. maddesinde de, işyeri kapatma cezasının tespite bağlı olduğu için maddede sayılan belgelerden
birinin veya birkaçının kullanılmadığına veya bulundurulmadığına ilişkin olarak aynı işyeri ile ilgili ayrı ayrı üç tespitin
yapılmış olmasının diğer bir anlatımla üç ayrı tutanağın düzenlenmiş olmasının gerektiği esası belirlenmiştir.
Bu açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, işyeri kapatma cezasında esas olan belge düzenine uyulmayan işyerinin
kapatılması olup, üç tespitin de aynı işyerinde yapılmış olması şartı aranılmaktadır. Dolayısıyla birden fazla işyeri bulunan
mükelle erin (merkez, şube, v.s.) farklı işyerlerinde yapılan tespitlerin birlikte değerlendirilmesine ve bu tespitlere
dayanılarak tüm işyerleri veya işyerlerinden birisi kapatılmak suretiyle işyeri kapatma cezasının uygulanmasına imkan
bulunmamaktadır.
Bilgi edinilmesini ve bundan böyle işyeri kapatma cezası ile ilgili olarak yukarıdaki açıklamalarımızın dikkate alınarak
işlem yapılmasının sağlanmasını rica ederim.
Bakan a.
Daire Başkanı